COMISIÓN DE HACIENDA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS APRUEBA POR UNANIMIDAD PROYECTO QUE PERMITE DESTRABAR ASCENSOS EN LAS PLANTAS DE SUBOFICIALES Y GENDARMES Y OFICIALES PENITENCIARIOS

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Martes dos de junio de los corrientes, en dependencias de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados se llevó a cabo la discusión y posterior votación del Mensaje 390-363 de fecha 27 de mayo de 2015, en donde la Presidenta Michelle Bachelet pone en consideración el proyecto de ley que modifica el Estatuto del personal perteneciente a las plantas I y II de Gendarmería Chile y establece normas transitorias para su aplicación. A saber, el citado cuerpo legal contendría las siguientes modificaciones:

  • El proyecto, en su artículo 1° permanente, en atención a la imposibilidad de aplicar lo dispuesto en el DFL N° 2 de la ley 20.426, lo comúnmente conocido como “mérito” es decir la ponderación de los factores nota de los cursos de formación de la Escuela de Gendarmería, la clasificación en lista 1 o 2, el tiempo de permanencia en el grado y para los subescalafones en que se exigió, los resultados de los cursos habilitantes. Se modifica de la siguiente forma: Artículo 1° reemplazase el inciso primero del artículo 24 del Decreto con Fuerza de Ley N° 1791, de 1979, del Ministerio de Justicia, que fija el Estatuto del Personal perteneciente a las Plantas I y II de Gendarmería de Chile por el siguiente: “Los ascensos se concederán en las plantas de Oficiales Penitenciarios y de Suboficiales y Gendarmes considerando la antigüedad en la Institución, el orden de egreso de la Escuela de Gendarmería y el cumplimiento de los requisitos establecidos en los numerales 2), 3) y 4) del artículo 26 de este Estatuto y lo dispuesto en el reglamento correspondiente” (numerales 2),3) y 4) se refieren a clasificación en lista 1 o 2, haber aprobado los cursos habilitantes y cumplir con los tiempos mínimos).
  • Los artículos 2° y 3° de la iniciativa legal, se refieren a la fecha de entrada en vigencia del requisito para el ascenso consistente en tener aprobado el examen habilitante dispuesto en el N° 3 del artículo 26 del estatuto del personal (examen habilitante en el grado de Sargento segundo para ascender a Sargento primero, grado 12°). En efecto, el citado artículo 2° establece que dicho examen será exigible a contar del 1 de enero de 2017, para el personal de Gendarmería de Chile de acuerdo al artículo 17 del Estatuto de Personal. Artículo 2°El requisito de exámenes habilitantes establecido en el n° 3) del artículo 26 del decreto con fuerza de ley N° 1.791, de 1979, del Ministerio de Justicia será exigible a contar del 1 de enero de 2017”. Artículo 3° “Derogase el artículo octavo transitorio de la ley 20.426” (en dicho artículo se indicaba el inicio de examen habilitante a contar de enero de 2016).
  • Disposiciones transitorias: El artículo primero transitorio, establece un plazo de seis meses contados desde la publicación de la ley para la dictación del reglamento sobre materias de exámenes habilitantes, al que alude el artículo 18 del decreto con fuerza de ley N° 1.791, de 1979, del Ministerio de Justicia. El artículo segundo transitorio, establece la facultad del Presidente de la República para establecer dentro del plazo de un año publicada la presente ley, mediante uno o más decretos con fuerza de ley, las normas relativas a los factores establecidos en el artículo 24 del DFL 1.791, pudiendo establecer las variables y sus ponderaciones, las cuales podrán ser distintas según escalafón y subescalafón (La Ministra de Justicia compromete que dichos DFLS contendrán lo solicitado por ANSOG es decir que prime la antigüedad obtenida en la Escuela ante otros factores de ponderación). Finalmente el artículo tercero transitorio, permitirá que el Director Nacional ascienda a los funcionarios de las Plantas I y II, respetando estrictamente el orden del escalafón de antigüedad dentro del mismo grado, en el periodo comprendido entre la publicación de la ley y el 31 de diciembre de 2016, mediante resolución fundada y existiendo vacantes. Disminuyendo en un año los tiempos de permanencia en el grado exigidos por los artículos 33 y 34 del DFL 1.791, de 1979. (recordar que en nuestra planta todo el personal cuenta el tiempo mínimo no así los oficiales que tienen grados con tiempo mínimo de 5 años). La fecha de los ascensos del personal de las plantas I y II será la misma de la respectiva vacante ( derecho a percibir retroactivos), siempre que se cumpla con los requisitos para ascender, incluido el tiempo mínimo en el grado exigidos en los artículos 33 y 34 del DFL 1.971 de 1979 ( Gendarme 3 años, Gendarme 2° 3 años, Gendarme 1° 3 años, Cabo 3 años, Cabo 2° 4 años, Cabo 1° 4 años, Sargento 2° 4 años, Sargento 1° 3 años y Suboficial 3 años).

Abierta la sesión por el Presidente de la Comisión por el Diputado Pepe Auth Stewart, ofrece la palabra a la Ministra de Justicia Javiera Blanco quien hace una exposición breve respecto a la importancia de la tramitación del proyecto y cede la palabra a Juan Carlos Muñoz Jefe de Desarrollo de la Carrera de nuestra Institución para que explique a los presentes los alcances del proyecto en discusión, el profesional de manera categórica y en plena coincidencia con ANSOG, indica los argumentos que sustentan la necesidad urgente de que el Director Nacional cuente con facultades para eximir del requisito del mérito, tales como: el hecho de que la clasificación es subjetiva y muchas veces no representa la realidad o el mérito para ascenso del personal, el desorden organizacional que provoca dicha medida al mezclar promociones, la injusticia que por diferencias en décimas o centésimas en la clasificación provocaría la perdida inexorable de la carrera de uno o más funcionarios, entre otros. De igual forma desde la Unidad de Fiscalía de la Institución se hizo una breve reseña de los efectos jurídicos que provoca aplicar los factores de ponderación establecidos mediante el DFL N° 2 de la ley 20.426. Luego de ello intervino nuestro Director Nacional Tulio Arce (quien previamente fue felicitado por su nombramiento por los parlamentarios), indicando la justicia y necesidad de la tramitación de la iniciativa legal, ya que con ella se salda la deuda con más de 1500 funcionarios que no han podido ascender y además se entregan las herramientas correctivas para los futuros ascensos hasta que estén tramitados los nuevos decretos con fuerza de ley. En resumen tanto desde el Ministerio de Justicia como de la Institución se recoge lo denunciado por ANSOG y que nuestro Presidente Sargento 2do Joe González Barraza pudo expresar a la Comisión de Hacienda, indicando que era casi incomprensible estar recurriendo cada cierto tiempo a solicitar al Gobierno de turno y parlamentarios leyes transitorias para cursar los ascensos del personal, lo cual claramente es un derecho, no un beneficio. Nuestro Presidente a nombre de ANSOG y el personal en general fue enfático en indicar que aparte del proyecto en cuestión, es necesario legislar de manera definitiva y radical estableciendo un sistema permanente y expedito de ascensos. Para lo cual solicitó a la Ministra Javiera Blanco y Diputados presentes, hacer eco del anuncio de la Presidenta Michelle Bachelet en relación a agenda corta antidelincuencia y la inclusión de 4.500 nuevos gendarmes, como la oportunidad propicia para discutir y proyectar una ley integradora y verdaderamente modernizadora que establezca una carrera funcionaria digna e incentivadora para todas las Plantas Institucionales, así mismo se representó la necesidad de legislar a favor de la Planta III en dicho proyecto, ya que a juicio de ANSOG Gendarmería es una sola y cada uno de sus integrantes es importante y relevante en sus distintos puestos de servicio o trabajo.

Una vez finalizada la ronda de participación de las demás organizaciones del personal, intervinieron distintos parlamentarios que entregaron el total respaldo al proyecto de ley en cuestión, comprometiendo el apoyo a futuras modificaciones permanentes y valorando el compromiso y entrega de cada uno de los componentes de nuestra Institución, reconociendo la postergación histórica a nuestro personal en comparación a otras Instituciones o Servicios Públicos. De igual forma algunos honorable realizaron algunas consultas a la Ministra de Justicia en lo relativo a los futuros decretos con fuerza de ley que regularán los ascensos a contar del año 2017, respondiendo la autoridad Ministerial que dichos decretos serían redactados conforme a criterios de realidad y enfocados principalmente en la antigüedad obtenida en los cursos de formación, permitiendo establecer mecanismos más justos en lo que respecta a ascensos en la Planta I y II. Luego de esto se voto en general el proyecto votando unánimemente los parlamentarios presentes, Sergio Aguiló, Felipe de Mussy, Enrique Jaramillo, Patricio Melero, José Miguel Ortíz, Ricardo Rincón, Marcelo Shilling, Ernesto Silva, Osvaldo Urrutia, Diputado Pérez, Pepe Auth y Daniela Cicardini. Sobre votación en particular del artículo segundo transitorio votaron a favor 8 parlamentarios y 4 se abstuvieron. En consecuencia el proyecto fue aprobado por la Comisión de Hacienda, quedando en condiciones de ser votado en el Hemiciclo de la Cámara Baja el próximo día jueves a las 10 de la mañana.

Es preciso señalar que el proyecto favorecerá alrededor de 1500 funcionarios, quedando aún en etapa de estudio en recursos humanos de Gendarmería el verdadero alcance de el mismo una vez aprobado, ya que a juicio de ANSOG la correspondiente resolución podría beneficiar a más grados de los previstos en un principio, pero como tal se indicó los efectos reales de la ley los debe proyectar el Departamento de Personal con el escalafón actualizado.

ANSOG nuevamente da un paso más en la búsqueda de justicia, dignidad y respeto al personal de Gendarmería de Chile en general, pero en especial de la Planta de Suboficiales y Gendarmes, siendo nuestro compromiso el continuar trabajando con la misma fuerza y pasión por lograr mejoras sustanciales y verdaderamente modernizadoras que permitan que nuestra Institución y su personal logre el sitial que le corresponde.

 

 

Atentamente el Directorio Nacional y Dirigentes Provinciales de la Asociación Nacional de Suboficiales Y Gendarmes